02版 - 第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案的审查结果报告

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三是新兴产业等新动能蓬勃发展。推进集成电路技术创新,集成电路产量增长10.9%,出口量、出口额分别增长17.4%、27.4%。规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长10.6%。工业机器人产量达77.3万套、增长28.0%。全链条支持创新药高质量发展,引导生物医药和医疗器械差异化研发,获批创新药数量增长至76款。健全低空经济发展规则规制和安全监管体系,实名登记无人机数量增长56.6%。加强低空装备关键技术攻关,因地制宜拓展农林作业、巡检应用、城市治理、低空物流等应用场景,无人机年飞行时长达4530万小时。C919和C909飞机累计交付超过200架。低轨卫星互联网星座启动密集组网发射,海南商业航天发射场初步形成常态化发射能力。北斗产业规模保持较快增长,重点行业领域基本实现北斗应用全覆盖。全球首个极地规模化新能源系统落地南极秦岭站。实施氢能、储能、新一代电池等产业创新工程和核聚变加速突破行动,加快布局量子信息、生物制造、脑机接口、原子级制造等产业。国家创业投资引导基金启动运行,设立京津冀、长三角、粤港澳3只区域基金,在人工智能、生物医药、未来能源等领域投资一批子基金和直投项目。出台加快场景培育开放和新场景大规模应用的政策措施。

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进一步分析发现,健全新技术新业态安全监管框架,构建技术标准研制调整、技术应用分级管理机制,推进多元协同共治。完善人工智能领域法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则,健全算法备案、透明度管理、安全评估等制度,探索建立人工智能生成物权利归属和开发者经营者使用者权责认定规则。推动建立人工智能全生命周期风险管理制度,健全覆盖安全监测、风险预警、应急响应的风险防控体系。推动平台经济创新和健康发展,加强平台企业数据、算法、流量和规则监管,促进平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。依法打击数据滥用、深度伪造、泄露隐私等行为。

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从长远视角审视,推进高水平开放和深层次改革高效联动,加快推动重点领域立法修法、政策调整和标准修订。健全与国际规则相衔接的知识产权保护机制,探索扩大商标保护范围,优化版权保护机制,拓展知识产权纠纷解决渠道。推动重点产品能效、水效、碳足迹等规则标准国际互认,推进企业气候信息、环境信息依法披露与自愿披露。探索完善适合我国国情、符合国际惯例的劳动保护机制。加快政府采购制度改革,全面落实公平竞争原则。率先试行世界贸易组织电子商务协定、投资便利化协定,提高跨境支付结算效率和单证电子化标准化水平。

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更深入地研究表明,国家发展规划法的制定,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平经济思想和习近平法治思想,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。深刻理解和把握这一法律的基本精神、基本内容、基本要求,关键在于深入理解和把握这一法律是如何通过法定程序确保党的主张和国家战略意图落地生根的。

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关于作者

张伟,资深编辑,曾在多家知名媒体任职,擅长将复杂话题通俗化表达。

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